8月17日，杭州市住房保障和房产管理局官网发布《关于进一步落实住房租赁资金监管相关工作的通知》（以下简称《通知》）明确，住房租赁企业从8月31日起将相关租赁资金均缴入专用存款账户管理，“托管式”住房租赁企业需在9月30日前根据要求完成风险防控金缴交，存量委托房源应缴交风险防控金30%。
据了解，早在2019年11月，杭州就发布了住房租赁资金监管办法，设立了“租金资金专用存款账户”和“设立风险防控金”两项重要措施。
多位业内人士告诉《每日经济新闻》记者，本次《通知》是对上一次住房租赁资金监管办法的补充。杭州通过落实资金监管政策，能有效降低和防范住房租赁市场风险，对保障租户及房东合法权益起到重要作用。在房地产交易领域，不少城市和地区都有房地产监管账户的要求，以保障交易资金的安全，杭州的做法或引来更多城市跟进。
杭州市住房保障和房产管理局官网截图
新规将有效降低市场风险
《通知》规定，8月31日起，住房租赁企业向房屋委托出租人支付的租金以及向房屋承租人收缴的租金、押金和利用“租金贷”获得的资金等租赁资金均应缴入租赁资金专用存款账户管理。
此外，9月30日前，“托管式”住房租赁企业对2020年新增委托房源，应将对应房源的风险防控金缴交到位；对存量委托房源，应缴交风险防控金30%，剩余风险防控金缴纳时间按规定顺延执行。
58安居客房产研究院分院院长张波向《每日经济新闻》记者分析认为，以往长租公寓产生爆雷，多是因为企业大量挪用承租人的租金收房源，而一旦空租率大幅上升或租金收入明显不达预期，则会对企业的现金流形成极大冲击，严重就可导致企业倒闭，从而侵害到原房东和承租人的利益。《通知》要求“租赁资金缴入专用存款账户”，这样可以用资金的用途进行有效管控，将明显减少上述风险的产生。
对于《通知》中“对存量委托房源缴交30%风险防控金”的规定，张波认为，这一措施相当于“双保险”，在保障租赁资金安全的同时，对于企业的资金安全进行强制性风险防控金提存要求，一旦企业出现异动，可以最大程度保障相关利益群体的相应权益。
另外，《通知》还指出，对未按本规定做好住房租赁资金监管相关工作的住房租赁企业，将按2019年11月下发的《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）》（以下简称《办法》）第十条的规定进行处理。即将视情节轻重，采取约谈、列入风险警示名单、暂停办理网签备案、取消资金扶持资格、记入企业诚信档案等方式进行处理。
值得一提的是，据《政策解读》文件，《通知》制定主要是因为受新型冠状病毒疫情影响，住房租赁企业生产经营出现严重困难。为减轻企业负担，帮助企业有效应对风险、渡过难关，支持企业复工复产，适当延迟《办法》中针对租赁住房企业的资金监管开展、风险防控金缴交时间，更有利于降低住房租赁企业经营风险，保障租客、房东权益，促进租赁市场平稳健康发展。
或加速长租公寓行业洗牌
张波告诉《每日经济新闻》记者，此次《通知》的出台，对杭州的长租公寓企业提出了更高要求，租赁资金一旦进入监管账户，就不能擅自挪用。“由此，一些自有资金不足的长租公寓企业，后续或将面临资金短缺问题。”
此外，张波还认为，严格的资金监管，对租赁机构的二房东模式（即先从原房东手里租下整套房子，然后再整体或分房转租给他人从中获利）也提出了相应挑战。
据了解，现在绝大部分的长租公寓还是采用二房东经营模式。在剪刀差之外，长租公寓企业还设置了付款时间差，对租客付款时间比较严格，一般要求租客半年押一、一年押一或者高租金月付租金贷的方式，给房东的付款方式一般为押一付三或者月付。
正是依赖这个付款时间差，长租公寓企业可以得到一笔沉淀资金，然后再利用这笔沉淀资金继续在市场上跑马圈地或挪用于金融运作。
“高收低租模式、盲目扩大规模，或致使某些长租公寓公司资金短缺。一旦遇到资金链的时间差，就可能造成流转问题，从而引发爆雷。”张波指出。
近年来，杭州长租公寓市场表现活跃，而同时，杭州的长租公寓企业也频频“爆雷”。据《每日经济新闻》记者不完全统计，此前杭州长租公寓市场上已经有乐伽公寓、鼎家、国畅、喔客公寓、德寓科技、中择房产等长租公寓公司接连爆发资金链危机。
一位从事长租公寓的人士认为，随着《通知》的出台，以及更加细化的举措出台，对以往盲目扩张、缺乏监督的杭州长租公寓行业来说，能够起到规范市场秩序的作用。
而长租公寓企业要想更大层面地增加市占率，势必会增加相应的收房成本。上述人士表示，目前租赁市场租金上涨动力偏弱，简单的二房东模式并没有产生相应的收益差，市面上大部分长租公寓都面临亏损状态，如今杭州这项更加严厉的举措出台，将使长租公寓企业面临更大挑战，同时，或将加速长租公寓行业洗牌。
租房市场大整顿：赚差价租金贷急刹车
今年以来长租公寓的危机频繁爆发，由此也引来相关部门的高度重视，史上“最严”住房租赁政策在各城市相继出台，在杭州、南京两大“重灾区”先行试点。?
当下，各地为“抢人”纷纷出招人才政策，城市人口流动性加大。而经过几年的铺垫，一线城市的长租公寓市场已基本普及。来自第三方机构统计，北京、上海和广州部分长租公寓的入住率能够达到93%、89%、95%。?
过去一年，资本对长租公寓的态度也陷入矛盾，有不少品牌运营商获得了资本青睐。比如，2019年上半年，在资本的大力推动下，魔方公寓管理规模达到10万间，成为集中式公寓领域的老大，紧随其后的是乐乎公寓5.4万间。在分散式公寓领域，截至2019年上半年，自如运营商以85万间的管理房源位列第一，排行榜前三的运营商管理规模总额已经超过200万间，头部效应得到进一步增强。?
随之而来的是，房地产开发商、中介、互联网资本和一些酒店服务集团进入长租公寓行业。但由于长租公寓行业正处于多种运营模式并存的探索阶段，各大品牌还没有形成相对固定的市场格局，性价比、服务和科技手段将成为长租公寓未来争夺的主要因素，也将成为长租公寓未来的重要发展方向。?
融资、上市?
资本给予企业的期限将至，长租公寓一度是资本追逐的风口，如今资本对回报的诉求紧推着企业上市。美东时间11月5日，青客登陆纳斯达克挂牌上市。青客上市无疑是长租行业一个里程碑式的开始。此前的10月29日，蛋壳公寓也正式向美国证券交易委员会（SEC）递交招股书，准备在美国纽交所上市，股票代码为“DNK”。?
日前，自如CEO熊林对外表示，自如目前和未来一段时间的首要任务一定是深耕企业产品、服务、技术、团队，但他也强调了自如不会急于启动IPO。?
实际上，头部品牌公寓对于钱的渴望很高，他们能够通过上市来融得更大规模的资金。房东东创始人全雳分析指出，2019年长租公寓的融资有两大特征：融资金额庞大、聚焦头部企业。?
今年2月，蛋壳公寓对外宣布完成5亿美元C轮融资，此轮融资由老虎环球基金、蚂蚁金服联合领投，春华资本跟投，同时，CMC资本、高榕资本、愉悦资本等老股东继续跟投。此轮融资结束后，蛋壳公寓的估值已超过20亿美元；3月，魔方公寓宣布获得1.5亿美元D轮融资，加拿大领先的机构基金管理公司CDPQ为本轮战略投资方；12月，长租公寓安歆集团宣布完成C轮融资，融资金额达数亿元，由凯雷投资领投。?
经过几年发展，长租公寓的第一梯队已经形成，分别是：自如、蛋壳、青客；集中式公寓规模以魔方、万科暂时领先。从融资角度看，资本越来越向国企、开发商、知名品牌公寓等头部企业和优质企业集中。?
盈利困境?
硬币的另一面是，中小公寓运营商很难获得资本青睐，民间资金的高成本已导致多个品牌面临资金危机。今年7月，乐伽“高收低出”运营模式导致资金链断裂，成为租赁寒冬来临的信号。全雳指出，长租公寓通过“非正常手段”的市场经营无法经受住寒冬的考验，由此大量公寓陷入资金链危机。?
长租公寓的盈利问题一直悬而未决，也是让中小公寓陷入运营危机的主要原因。国内长租公寓盈利压力的再次出现，资金效率的提升有一定限制，因此房产和企业运营商对新项目拓展比较谨慎。?
2019年上半年，房企运营商整体增长速度逐渐放缓。万科泊寓拓展房源规模为23万间、朗诗寓4万间、碧家国际社区4万间、招商公寓2.4万间，跟2018相比房源规模持平。?
从2018年与2019年上半年长租公寓规模来看，有部分新房企运营商进场。2018年6月，进入长租公寓领域的华润有巢，目前拓展规模为4万间房源，与上一年相比翻一番，而城方城寓则在半年内新增房源达到1.6万间，扩展速度和规模极快。?
国企逐渐成为主角。11月29日，上海浦东新区2宗租赁住房用地成功出让，总出让面积116.4亩，总建筑面积15.8万平，总成交价9.29亿元，分别由上海浦发租赁住房建设发展有限公司（浦发集团）与上海普悦置业有限公司竞得。启信宝信息显示，上海普悦置业有限公司实控人是上海市普陀区国资委。?
强监管时代?
今年以来长租公寓的危机频繁爆发，由此也引来相关部门的高度重视，史上“最严”住房租赁政策在各城市相继出台，在杭州、南京两大“重灾区”先行试点。?
9月，南京四部门联合下发《关于进一步规范住房租赁经营行为防范市场金融风险的通知》，其中指出应当建立住房租赁租金托管制度，与银行签订租金委托收付协议，设立机构租金专用账户收付租金，实行租金银行托管。?
11月，杭州市住保房管局联合市金融办、人行杭州中心支行制定发布《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）》，其中明确，“托管式”住房租赁企业须在租赁资金专用存款账户中冻结部分资金作为风险防控金，在特定情况下用于支付房源委托出租人租金及退还承租人押金等。?
12月，住房和城乡建设部等多部委印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》，其中指出对采取“高进低出”“长收短付”经营模式的住房租赁企业，在银行设立租赁资金监管账户，将租金、押金等纳入监管账户。?
综合业内人士的说法，类保证金的模式在未来或将普及至各大城市，该政策更多的是对房东与租户的一种保障。政策对于长租公寓机构的影响颇大，专用账户也意味着财务透明化，一方面能够监管企业的健康状况，另一方面也可以防范私自挪用租金等违法违规行为。?
住建部部长王蒙徽撰文直指长租乱象，指出在专项整治期间，全国共排查住房租赁中介机构8万多家，查处存在不规范行为的住房租赁中介机构1万余家，通报违法违规案例8000余起，有效遏制住房租赁中介行业乱象，净化住房租赁市场环境。接下来，还将成立专班负责专项整治，加强市场监管和制度建设。由此可见国家对于住房租赁市场的重视以及净化市场的决心。?
各城市也开始对住房租赁中介机构进行落地排查，对违法违规的企业机构进行曝光，加强住房租赁市场监管力度，督促企业健康发展。市场渐趋规范。?
国家不断出台相关政策，市场面临优胜劣汰。正如全雳所言，只有控制好成本、管理好资金、运营能力优秀的企业才能在行业寒冬中存活下来。展望2020年，作为购租并举的住房制度的有力补充，长租公寓在未来仍然会得到充分的市场机会，大量的租赁用地国有房源将开始逐步形成规模。
不久前召开的中央经济工作会议和全国住房和城乡建设工作会议为2020年楼市政策定下了基调。其中一条就提到要培育发展租赁住房。12月25日，住建部、银保监会等6部门联合下发了《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（以下简称《意见》），从严格登记备案管理、规范租赁服务收费、管控租赁金融业务等多个方面提出具体要求，为租房市场良性运转保驾护航。
近年来，我国住房租赁市场快速发展，其中长租公寓更是一路狂奔。但今年以来，长租公寓爆雷潮频发，北京商报记者近日在调查中也发现，强制“租金贷”目前仍然出现在长租公寓领域。因而，此次《意见》明确加强对采取“高进低出”“长收短付”经营模式的监管，无疑是对这一现象的急刹车。
中介不得赚取出租差价
发布虚假房源信息、恶意克扣押金租金、违规使用住房租金贷款、强制驱逐承租人……住房租赁市场野蛮生长下，既有繁荣景象，也“藏污纳垢”，时而发生侵害租客合法权益的问题。《意见》主要意在规范住房租赁市场主体经营行为，保障住房租赁各方特别是承租人的合法权益。
例如，《意见》还强调规范租赁服务收费。比如，房地产经纪机构、住房租赁企业应明码标价。收费前应当出具收费清单，列明全部服务项目、收费标准、收费金额等内容，由当事人签字确认；房地产经纪机构不得赚取住房出租差价，住房租赁合同期满承租人和出租人续约的，不得再次收取佣金；住房租赁合同期限届满时，除冲抵合同约定的费用外，剩余租金、押金等应当及时退还承租人。
同时，由于交易主体鱼龙混杂，完善租赁主体登记备案、平台核验等工作成为从源头规范租房市场的关键环节。对此，《意见》提出，要严格备案登记管理，从事住房租赁活动的房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台，应当依法办理市场主体登记。
值得注意的是，此次《意见》对于机构外的租房主体也作出备案规定。其中，转租住房10套（间）以上的单位或个人，也应依法办理市场主体登记。“这对于一些个人房东出租房源等行为有较好的规范作用，同时也使各类房源后续能够得到更全面的监管。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。
实际上，《意见》发布前，地方已有规范措施落地。比如，今年10月10日，北京市住建委发布《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》，规定违规发布房源信息3次以上的租赁主体，不得再通过互联网交易平台发布本市住房租赁房源信息，并作出同一房源不得由同一家机构重复发布、房源上网超30日需下架等规定。
严管“长收短付”等经营模式
2019年长租公寓爆雷潮频发，付不出租金、无法偿还客户欠款、上万名租客和房东被坑等事件屡见报端。从盈利模式来看，当前长租公寓的常规盈利来源主要是“托管业主房源-转租给租客”所形成的租金差，以及面向租客提供的增值服务，在此基础上，房源基数越大，盈利空间越大。同时涉足金融化的特性，也将长租公寓推上了规模与发展的“快车道”。在各路资本大鳄争相布局背后，其带来的风险也不言而喻。
此次《意见》明确，将加强对采取“高进低出”“长收短付”经营模式的住房租赁企业的监管，并指导住房租赁企业在银行设立租赁资金监管账户，将租金、押金等纳入监管账户。
中原地产首席分析师张大伟表示，过去几年全国房地产市场最活跃的一个名词肯定是“长租公寓”，从租售并举开始，到最近两年的跑马圈地，出现上市+爆雷，市场都认为这是政策鼓励的，但今天住建部明确发布政策表示，这一类企业不是“长租公寓”而是加强对采取“高进低出”“长收短付”等经营模式的高风险住房租赁企业监管，这是历史第一次。这也代表了这类型业务将很难被资本青睐，对于市场来说，这种一旦被监管了资金池，长租企业将会全面撤退。北京商报记者从北京银保监局处了解到，《意见》落实工作是由北京市住建委牵头，未来肯定会落实。
据不完全统计，2018年至今，已有不少于25家长租公寓因资金链断裂破产。比如，今年8月，拥有4.5万间出租房的南京乐伽商业管理有限公司由于资金链断裂宣布破产。据悉，该公司要求租客一次至少支付半年以上租金。不少一次性缴纳一年房租的租客在公司破产后，面临剩余租金打水漂的困境。
《意见》也在监管层面明确，对不具备持续经营能力、扩张规模过快的住房租赁企业，可采取约谈告诫、暂停网签备案等方式，防范化解风险；依法查处违规违法行为及无照经营、价格违法行为及垄断协议等行为。
“其实，解决企业资金问题，除提前透支还有其他办法，关键是要广泛了解租客需求。”严跃进建议，比如，鼓励更多企业参与租金证券化，提高资金使用效率，盘活住房租赁存量资产；同时，部分公寓企业可积极争取“租售同权”服务权限，这样即便提高房租价格，也能吸引很大一部分承租人。
不得诱导承租人使用租金贷
长租公寓近年来问题不断，被业内视为新兴行业狂奔的“后遗症”。北京商报记者近日在调查过程中发现，强制“租金贷”目前仍然出现在长租公寓领域。例如，长租公寓品牌“蛋壳公寓”房源签约支持的四种付款方式中，月付形式只能选择“分期月付”，有按月支付租金打算的租客若想签约入住蛋壳房源，只能选择接受“租金贷”服务。
而此次《意见》专就“租金贷”乱象作出整顿要求。比如，开展住房租金贷款业务，贷款期限不得超过住房租赁合同期限，发放贷款的频率应与借款人支付租金的频率匹配；住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金消费贷款；不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金消费贷款等。
“应该说，租赁领域的金融风险是这两年才出现的问题。”严跃进说，租金贷产生，很大原因是从事长租工作的机构盲目扩张所致。“不少机构高价从房东这里收租房源，然后以押一付一等优惠条件低价租出，以此来增加待租房源吸引力。然后中介方利用贷款机构提供的一次性大额贷款作为资金源，收租房源，继续扩张。但公司资金链一旦断裂，租客权益势必受损。”
不久前递交赴美上市申请的青客公寓，其“租金贷”服务占据了公寓房源签约的“大头”，招股书显示，截至2019年6月30日，青客公寓已与11家金融机构达成了合作，其租户的65.2%使用了分期付款服务。
“作为承租人，首先要注意合同跟谁签，出租人和房租收取人是否相同；除了房屋租赁合同外，是否有诸如借款合同、代偿协议等；同时，明确中介服务费收取办法，是明确缴纳服务费，还是以贷款偿还抵扣中介服务费等。”卓纬律师事务所律师孙志峰建议。
为进一步化解租赁金融端风险，《意见》还要求金融监管部门做好贷前调查，评估借款人还款能力，确定融资额度；加强贷后管理，审查贷款用途，防止住房租赁企业形成资金池、加杠杆等。住房租赁企业租金收入中，住房租金贷款金额占比不得超过30%，超过比例的应当于2022年底前调整到位。